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河北開展安全生產隱患排查整治和專項執法檢查活動

2021-11-05河北信息中心河北日報客戶端

 按照河北省委、省政府決策部署,河北省應急管理廳決定自10月中旬至12月31日在全省系統內開展安全生產隱患排查整治和專項執法檢查活動,以防范化解安全生產重大風險,堅決遏制各類生產安全事故,營造良好的安全生產環境。

  專項行動確保不漏一企、不漏一崗

  《河北省應急管理系統安全生產隱患排查整治和執法檢查專項行動方案》明確了隱患排查整治和執法檢查重點內容,此次隱患排查整治和執法檢查專項行動要對煤礦、金屬非金屬礦山和尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹、工商貿行業所有生產經營單位、所有工藝環節、所有工作崗位的安全風險隱患,進行全面排查辨識,確保不漏一企、不漏一崗。

  行動方案要求,各生產經營單位均要依照法律法規要求,重點圍繞主要負責人依法履行安全生產工作職責,建立健全安全生產責任制、規章制度和安全操作規程,開展安全生產標準化建設,實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況;按規定提取、使用安全費用,保障安全投入情況以及員工安全生產教育培訓情況;合法持有安全生產相關許可,主要負責人、安全管理人員、特種作業人員依法持證上崗情況;按照《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》要求,建立安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制情況,管控重大危險源、制定完善企業應急救援預案并組織演練、配備應急救援物資裝備等情況以及各項制度規定的執行情況進行自查。

  各級應急管理部門要按照《中華人民共和國安全生產法》有關要求,特別是對企業主要負責人履行7項職責情況實施嚴格的執法檢查。分管行業處(科、股)室要突出行業特點,強化屬地責任,細化工作措施,結合自身實際制定專項行動工作方案。省級隱患排查整治和執法檢查重點內容詳見煤礦、非煤礦山、危險化學品(煙花爆竹)、工商貿行業專項隱患排查和督導執法檢查方案。

  企業自查、屬地執法檢查、省廳執法檢查相結合

  行動方案明確,全省安全生產隱患排查整治和執法檢查按照企業自查、屬地執法檢查、省廳執法檢查相結合的方式進行。

  企業自查。企業主要負責人(實際控制人)要親自部署安排,組織本單位專業技術骨干和崗位管理人員,從每一項管理工作、每一項規章制度、每一個工作流程、每一臺設備設施、每一個工作崗位查起,全方位、全覆蓋、深入細致地自查安全隱患,做到無盲點、無死角、無漏洞。對自查出的所有隱患建立明細臺賬,制定整改方案,做到整改措施、責任、資金、時限和應急預案“五落實”。隱患排查整治臺賬經企業主要負責人簽字后,及時報當地行業主管部門。

  屬地隱患排查整治和執法檢查。市級應急管理部門要全覆蓋執法檢查轄區內高風險重點生產經營單位,并對轄區內縣(市、區)、鄉鎮(街道)安全生產隱患排查整治和執法檢查推進情況進行督導抽查??h、鄉兩級要全覆蓋檢查轄區內所有生產經營單位,對生產經營單位隱患排查清單、整改方案和整改結果建立檔案,進行對照檢查、核實情況。對問題整改不到位、發現新的違法違規行為的生產經營單位要嚴厲處罰。

  省廳隱患排查整治和執法檢查。省應急管理廳執法檢查組要重點對本行業領域安全生產隱患排查整治開展情況進行檢查,對重點地區、重點企業進行執法檢查。同時對市、縣兩級應急管理部門貫徹落實《河北省應急管理綜合行政執法改革實施方案》《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》《河北省應急管理系統安全生產執法監察質量提升三年行動方案》情況進行檢查,對執法案卷進行抽查。抽查一律采取“四不兩直”、直插基層、直奔現場的方式開展。針對問題集中的地區,聘請專家組織開展“解剖麻雀式”“問診式”執法檢查,對非法違法行為必須較真碰硬,該處罰的處罰、該關閉的關閉,嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求,始終保持嚴管重罰的高壓態勢。

  專項行動分四個階段

  安全生產隱患排查整治和執法檢查專項行動自2021年10月開始,到2021年12月底結束。

  10月22日前為動員部署階段,10月23日至11月10日為企業自查階段。在企業自查階段,各企業按照排查清單開展全面自查,對排查的問題建立臺賬,制定整改措施,立即實施整改。企業排查出的所有問題隱患排查整治臺賬,經企業主要負責人簽字后,及時逐級報應急管理部門,11月10日前所有企業完成自查上報。企業自查活動要貫穿安全生產隱患排查整治和執法檢查始終。

  屬地檢查階段貫穿活動始終。屬地檢查與企業自查同步開展。各市、縣應急管理部門對轄區內企業開展全面執法檢查,嚴格督促相關企業開展自查,嚴厲查處各類非法違法行為,督促企業按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整治。對安全生產非法違法行為、重大問題隱患要嚴格執法、嚴厲處罰,建立執法檢查工作臺賬。

  省廳檢查階段也貫穿活動始終。省應急管理廳執法組將采取聽取工作匯報、調閱資料、實地檢查、專家排查、“四不兩直”、隨機抽查、暗查暗訪等方式開展執法檢查。重點對各市(含定州、辛集市)應急管理局、雄安新區應急管理局、縣(區)、開發區應急管理局、鄉鎮(街道)應急辦、綜合執法隊工作開展情況進行督導檢查;對煤礦、非煤礦山、危險化學品(煙花爆竹)、工貿(冶金、涉爆粉塵)等重點行業領域企事業單位(包括央屬企業)開展集中執法檢查。

  嚴格執法檢查,確保工作實效

  行動方案提出,開展安全生產隱患排查整治和執法檢查專項行動是省委、省政府作出的重要部署。各級應急管理部門要高度重視,主要負責同志要認真研究部署、積極組織推動,全力以赴抓好隱患排查整治和執法檢查專項行動各項工作。各級應急管理部門要成立專班,結合本行政區域安全生產特點規律,突出行業特點,強化屬地責任,結合自身實際制定本級隱患排查整治和執法檢查方案。

  強化四級聯動。專項行動由煤礦、非煤礦山、危險化學品(煙花爆竹)、工商貿分行業牽頭,隱患排查整治和執法檢查一體化推進;強化省市縣鄉四級聯動,以省帶市、以市促縣、以縣抓鄉,一級督查一級,一級對一級負責,層層傳導壓力,逐級壓實責任,齊抓共管、群策群力,確保存量隱患全部清零,增量隱患動態清零。各市、縣每周要將隱患排查整治和執法檢查情況分行業報省應急管理廳對口處室,匯總后在全省系統內通報。

  嚴格執法檢查。各級執法檢查組要認真貫徹執行新修訂的《中華人民共和國安全生產法》,切實強化執法手段,始終保持嚴管重罰的高壓態勢,通過暗查暗訪、隨機抽查等方式,加大對非法違法行為的打擊力度;嚴格落實安全生產“四個一律”措施。對不按要求組織開展隱患排查整治、核查抽查發現存在重大隱患的,依法依規從嚴從重查處。加強對專項行動過程監督,充分運用通報、約談、曝光、警示、下達整改令、納入“黑名單”等有效措施,確保各項目標任務落實到位。對工作不負責、責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決的,要依規依紀依法嚴肅問責;充分運用正反兩方面典型案例,開展生產安全事故警示教育活動,以案說法、以案警示、以案促改。

  確保工作實效。各級執法檢查組要堅持問題導向,把握工作重點。突出重點區域檢查,特別是要對冬奧賽區、雄安新區及周邊地區以及近兩年發生生產安全事故的縣區實施全覆蓋檢查;突出企業主體責任落實,嚴查企業隱患排查整治走過場和企業違法違規行為;嚴格檢查、精準施策,針對檢查出來的問題,列出問題清單,提出整改建議,向被檢查單位反饋,并持續跟蹤督導直至整改銷號;各有關單位對移交的問題清單要簽字確認并建立問題隱患整改臺賬,能整改的立即整改,一時不能整改的要制定針對性措施、列出時間表,用嚴而又嚴的執法檢查推動全省安全生產形勢持續向好發展。 


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