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6月起河北省開展長城保護檢察公益訴訟

2021-04-19河北信息中心河北新聞網

2020年6月起,省檢察院在全省開展長城保護檢察公益訴訟專項活動

公益訴訟助力長城保護

點多、量大、人少、錢乏,作為我國規模最大的文化遺產,長城保護遇到的難題之多、情況之復雜絕無僅有。河北省是長城資源最為豐富的省份之一,堪稱長城的“博物館”。為更好地守護長城,省檢察院自2020年6月起在全省開展“長城保護檢察公益訴訟專項活動”?;顒娱_展以來,全省檢察機關立案辦理長城領域公益訴訟案件72件,督促行政機關修繕受損長城18處,劃定保護范圍20處,規劃修繕方案14處,完善標識標牌219處。

履行公益訴訟職責,推動解決長城保護難題

2019年,遷西縣金廠峪鎮政府組織榆木嶺村委會在榆木嶺長城保護范圍內進行建設登山步道工程,未履行相應報批程序,且嚴重影響了長城環境風貌??h文化廣電和旅游局發現后,發布了責令整改通知書。相關工程都已停下,但未拆除該登山步道并恢復原貌。

“我們收到相關線索后,就立即發出了檢察建議,督促兩單位積極履行監管職責?!边w西縣人民檢察院公益訴訟部門負責人蔡玉玫介紹。

2020年7月,遷西縣檢察院與文化廣電和旅游局、金廠峪鎮政府、榆木嶺村委會和施工單位等相關人員召開了磋商會議,明確了各單位的職責,并決定馬上拆除該登山步道,恢復原貌。

2020年10月,兩單位就檢察建議落實情況正式復函遷西縣檢察院。目前該登山步道已全部拆除完畢,并經縣文化廣電和旅游局現場查看驗收。

“檢察公益訴訟的介入,無疑為長城保護增添了剛性力量。我們在辦案中,堅持把訴前實現公益保護目的作為最佳司法狀態,通過圓桌會議、訴前磋商等舉措有效推動行政機關依法履職糾錯。同時,以個案監督推動長城保護長效機制建設,促進涉及長城保護普遍性問題得以有效治理?!笔z察院第八檢察部主任李連軍說。

專項活動開始后,全省檢察機關對省內長城遺存進行了實地走訪、調查?!俺L雨侵蝕、地質災害等自然因素外,長城被破壞的原因主要是旅游開發、城鎮建設、大型基礎設施建設等人為因素?!崩钸B軍說。

為確保此次專項活動的開展更有針對性,省檢察院制定下發了《河北省檢察機關長城保護檢察公益訴訟專項活動實施方案》,明確了檢察職責,主要對長城本體被刻畫、涂污或者被擅自改變用途、擅自拆除后拒不履行修繕義務的違法行為;對未經批準在長城保護范圍內擅自進行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘、取土、取磚(石)作業等違法行為;對未經相關行政職能部門同意,未報經建設規劃部門批準,在長城保護范圍內開發旅游項目、建設娛樂設施、對長城歷史風貌造成破壞的違法行為等重點問題實施精準監督。

據介紹,專項活動開展以來,全省檢察機關積極履行公益訴訟職責,共召開多部門磋商會議29次,發出訴前檢察建議37件。在嚴格的法律監督下,一批影響長城保護的難題得到了解決。

建立長城保護長效機制,提高全民保護意識

2020年6月,內丘縣人民檢察院在實地走訪過程中發現,內丘縣鶴度嶺長城由于常年失修,北墻體、城門洞塌陷,臺階、垛口破損嚴重,墻壁遭受植物根系的破壞。

“縣文化廣電和旅游局雖然一直在做鶴度嶺長城遺產保護工作,但是人力、財力不足,工作進展相對較慢?!眱惹鹂h檢察院公益訴訟部門負責人楊文利說,接到檢察建議后,該局向上級部門匯報,爭取到了省文保資金40萬余元,重點對鶴度嶺墻體塌陷、裂縫、臺階維修加固,設立了省級保護標志牌、劃定保護范圍,設立“鶴度嶺簡介碑”,并禁止牧民放牧,避免對長城產生人為破壞。

目前,鶴度嶺已成為內丘一道靚麗的文化工程。

“我們在摸排中發現,長城分布范圍廣,保存環境復雜,存在很多歷史遺留問題。文物保護專業人員缺乏、文物保護和修繕技術水平不高等問題,也亟待解決?!睏钗睦寡?,單靠文物部門和檢察機關的力量無法有效解決長城保護和管理方面諸多問題,必須要引進住建、財政、旅游、交通等更多部門和社會力量參與。

長城長效保護機制的建立,也離不開全民的支持。

2020年7至8月,張北縣人民檢察院對境內的長城遺址進行了實地勘察?!半S著草原天路旅游熱興起,部分游客肆意踩踏長城,甚至擅自拆磚石用于野炊壘灶?!?

人為破壞是影響長城保護的重要因素,比如村民放牧、私自搬走長城磚,游客隨地扔垃圾等等。張北縣人民檢察院副檢察長楊貴海認為,加大長城保護的宣傳力度,提升全民的長城保護意識非常重要。

該院在旅游旺季組織檢察干警同文保部門的工作人員一起,加強對游客長城保護的宣傳。同時,推動相關部門設立市縣鄉三級長城保護網絡,聘用當地的村干部、農民等擔當長城保護員,做好日常的巡查和宣傳。此外,該院還強化文物安全領導、監管和主體崗位責任,加大了對人為破壞長城行為的懲處力度。

“專項活動有利于激活各地政府對文物保護的主體責任,推動完善文物和文化遺產長效保護機制,提升全社會長城保護的法治觀念?!崩钸B軍介紹,下一步省檢察院將繼續加強與相關職能部門的溝通協作,在線索移送、信息共享、調查取證等方面不斷增強文物和歷史文化遺產保護合力,確保長城保護檢察公益訴訟活動取得扎扎實實的成效。(河北日報記者崔叢叢 通訊員谷曉哲)


信息來源:河北新聞網

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