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努力開創河北住房城鄉建設事業發展新局面

2021-02-20河北信息中心河北省住房和城鄉建設廳辦公室

奮進新時代 開啟新征程 努力開創河北住房城鄉建設事業發展新局面

 

 

  2020年“2635”重點工作成效顯著 

  2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情,在省委、省政府的正確領導下,河北省住房和城鄉建設廳堅持目標不變、標準不降、力度不減,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,“2635”重點工作成效顯著,各項年度任務目標圓滿完成。棚戶區改造、生活垃圾處理設施建設等9項工作獲得省級以上通報或表揚,老舊小區改造、工程品質提升等6項工作典型經驗在全國推廣,綠色建筑和被動房、城市易積水區域整治等6項工作走在全國前列,交出了一份亮點紛呈的優異答卷。

  ——民心工程取得新進展。棚戶區改造新開工6萬套、基本建成9.7萬套,分別完成任務的102.7%、121.6%,近15萬人因此受益。老舊小區改造1941個,完成任務的141.8%,惠及34萬戶居民。城中村改造項目啟動192個,完成任務的100%,惠及3.9萬戶村民。市政老舊管網改造1776.2公里,完成任務的136.6%,既有供熱一次網和供水、燃氣老舊管網應改盡改。雨污分流改造2557公里,完成任務的170.5%,白洋淀上游市縣全部完成改造。生活垃圾處理設施建成42座,處理能力覆蓋全部平原地區和80%山區。

  ——城鄉建設水平得到新提升。新建城市公共停車位8.9萬個,提標改造污水處理廠85座,新建改造城市公廁1696座。創建國家園林城8個、國家節水型城市5個,新增省級園林縣城1個、省級潔凈城市16個,創建“美麗街區”“精品街道”42個。105.5萬戶農村危房改造質量全部現場核查達標,農房建設試點擴大至28個縣344個村。新建鄉鎮垃圾轉運站124座。完成“雙代”改造360.3萬戶。

  ——行業治理能力得到新加強。出臺地方性法規和省政府規章7部。制定房地產業、建筑業等5個領域行業監管辦法,在8個領域建立“黑名單”制度,累計將169家企業、52名個人列入“黑名單”,信用聯合懲戒初見成效。出臺垃圾分類管理條例和省級燃氣管理條例。建成全國首個“三級監管、四級聯網”的省級供熱監管信息平臺。

  ——建筑業和房地產業得到新發展。建筑業和房地產業穩中有進,支柱產業作用更加凸顯。全省建筑業完成產值5948億元,同比增長1.7%;建筑業增加值2087.4億元,占GDP比重5.8%。全省被動式超低能耗建筑新開工123.1萬平方米,保持全國第一。全省竣工綠色建筑5262萬平方米,處于全國第一梯隊。全省新建商品房銷售面積6028.4萬平方米,同比增長14.1%;房地產開發完成投資4601.1億元,同比增長5.8%;房地產業增加值2643億元,占GDP比重7.3%。

  一年來,河北省住房和城鄉建設廳主要抓好以下工作:

  堅持人民至上,堅決打贏疫情防控阻擊戰。14萬名市政行業職工保障城市供排水、供熱、供氣等設施正常運轉,30萬名環衛工人開展城市保潔消殺,45萬名物業服務人員參與社區聯防聯控,有效保障了城市安全運行和群眾生活。省級出臺緩繳住房公積金、工資保證金、延長資質有效期等支持政策,幫助747個項目渡過難關,1801家企業累計緩繳住房公積金12.5億元,全省建筑工地、售樓部全部按計劃復工復產。

  服務中心大局,全力抓好三件大事和三大攻堅戰。指導“兩環”地區做好房地產市場穩控。每月對雄安新區項目工程質量進行抽查,工程質量安全總體受控。冬奧專班實行日巡查、周調度、月會商,發現并整改質量安全及市場行為問題1000多個。農村危房全部“清零”。完善“雙代”地方標準,嚴格落實建筑施工“六個百分百”要求,城市道路實行“水洗機掃”“以克論凈”。

  增進民生福祉,大力實施6項民心工程。堅持“五個一”工作法,對各市和重點項目實行“雙包聯”。采取“云調度”“云會診”、第三方專家指導等方式,對生活垃圾處理設施建設、雨污分流改造等任務重、難度大的項目緊盯不放、一抓到底,確保各項任務目標按時高質完成。

  補強短板弱項,不斷提升城市功能品質。制定并落實城市高質量發展實施方案和縣城建設品質提升工作方案。啟動城市總體設計137項、完成重點地區城市設計269項。推廣機械式立體停車場建設,提升城市公共停車設施建設水平。開展城市供熱設施“冬病夏治”,全力保障城市供熱安全穩定運行。推進重點流域污水處理廠提標改造,積極創建節水型城市,推進南水北調受水區城市公共供水水源置換。

  提高管理水平,持續完善城市治理體系。實施城市精細化管理三年行動,推廣正定旅游城市管理模式。成功舉辦省第四屆園博會暨第三屆城市規劃設計大賽。實現餐廚廢棄物處理設施設區市全覆蓋,建筑垃圾處理縣級以上城市全覆蓋。整治城市易積水區域152處,消除各類燃氣安全隱患近3000處。

  助力鄉村振興,加快美麗宜居村鎮建設。開展農村房屋安全隱患排查整治,全面完成經營性自建房排查任務。農村生活垃圾處理體系基本全覆蓋。對12個歷史文化名城開展體檢評估,對206個傳統村落進行掛牌保護,34個名鎮名村保護工程項目全部竣工。全省286個鎮具備污水集中處理能力,白洋淀流域10個鎮污水處理項目全部如期建成。

  鞏固支柱產業,推動房地產業和建筑業高質量發展。加強房地產市場調控和運行監測,建立“五證齊全”房地產開發項目信息發布制度,累計公布“五證齊全”項目3000多個。明確支持被動式超低能耗建筑產業發展的29條支持政策及加強工程質量監管的25項措施。加強工程質量安全管理,排查建筑施工項目4.67萬個(次)。

  “十三五”期間全省住房城鄉建設事業成績斐然 

  “十三五”期間,全省住房城鄉建設系統以“雙創雙服”“三深化三提升”“三創四建”系列活動為抓手,團結奮進、苦干實干,各項事業取得了新進步、邁上了新臺階,為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。

  堅定不移保障改善民生,住房保障和供應體系更加健全。棚戶區改造開工80.7萬套,200余萬居民“出棚進樓”。老舊小區改造、城中村改造三年行動任務圓滿完成,完成老舊小區改造6311個,為141萬居民改善居住條件;啟動城中村改造882個,推動26萬戶、86萬人就地城鎮化。通過配租公租房和發放租賃補貼,解決了45.6萬戶、150多萬人住房困難問題,城鎮低保、低收入住房困難家庭實現應保盡保。房地產市場運行總體平穩,房地產開發完成投資2.3萬億元,增加值1萬億元,占全省GDP的6.1%。銷售商品住房2.65億平方米,城鎮人均住房面積從35.9平方米提高到38.3平方米。發放住房公積金個人貸款40萬筆、1500億元,有效緩解了繳存職工購房壓力。

  堅定不移加強城市建設管理,城市人居環境持續改善。城市品質提升和縣城建設攻堅行動成效顯著,全省城市建成區路網密度從7公里/平方公里提高到8.1公里/平方公里,供水能力從823萬立方米/日提高到1060萬立方米/日,城鎮燃氣管網從2.7萬公里增加到6.7萬公里。5個市縣通過全國無障礙環境示范市縣考核驗收。新增國家園林城18個、省級園林城19個,累計建設口袋公園3987個。連續舉辦4屆省園林博覽會,唐山市成功舉辦“世界城市日”中國主場活動,河北城市影響力進一步擴大。

  堅定不移協同推進脫貧攻堅,農民群眾居住條件不斷提高。99.5萬戶建檔立卡貧困戶全部實現住房安全有保障。農房建設技術標準體系更加完善,宜居示范農房建設試點和抗震加固試點加快推進。全省47861個村莊實現生活垃圾一體化收運處置。因地制宜推進“氣代煤”“電代煤”等清潔取暖,累計完成“雙代”改造1125萬戶,為提高農民生活品質、打贏藍天保衛戰作出了突出貢獻。

  堅定不移推動建筑業轉型升級,產業支柱地位更加鞏固。一批企業運用建筑信息模型(BIM)技術,核心競爭力進一步提升。成功舉辦第23屆國際被動房大會,國內首部被動房標準頒布實施,多項工程標準在國內首開先河,填補國內20項空白。出臺《河北省促進綠色建筑發展條例》,城鎮新建綠色建筑占比由26.7%提高到93.4%。建成裝配式建筑國家范例城市4個、產業基地21個,數量位居全國前列。

  堅定不移深化改革創新,營商環境持續優化。全省住房城鄉建設系統企業資質、人員資格和施工許可證書全部實現電子化,住房城鄉建設領域電子證書達到19個,群眾辦事從“最多跑一次”變“一次不用跑”,部分簡易變更事項實現“自助辦”。城市管理執法機構實現綜合設置,“強基礎、轉作風、樹形象”活動持續推進。深入開展住房城鄉建設領域掃黑除惡專項斗爭,行業秩序得到進一步規范。

   2021年落實“12374”總體安排 奮力譜寫新時代河北住房城鄉建設事業發展新篇章 

  2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是中國共產黨成立100周年。河北省住房和城鄉建設廳將按照“12374”總體安排,努力開創河北住房城鄉建設事業發展新局面?!?2374”總體安排,即:堅持住房城鄉建設事業高質量發展一個主題,促進房地產業健康發展和建筑業轉型升級雙輪驅動,開展城市更新、城市體檢、縣城提質三項行動,實施棚戶區改造、老舊小區改造、城中村改造、雨污分流改造、城市停車設施建設、生活垃圾焚燒處理設施、市政老舊管網改造等七項民生工程,推動被動房產業、垃圾分類、歷史文化街區保護傳承利用、農村住房建設品質提升四項重要工作。

  明確七方面工作目標 

  ——住房保障方面:籌集公租房5000套,發放公租房租賃補貼1.5萬戶。住房公積金年度繳存600億元,實現單位登記開戶、開具貸款還清證明、提前還清住房公積金貸款和購房提取住房公積金4項業務“跨省通辦”。

  ——房地產業方面:房地產業完成投資4300億元,增加值占GDP比重保持在5.5%左右。培育發展住房租賃企業10家,籌集租賃房源不少于5萬套。

  ——建筑業方面:建筑業完成產值6040億元,增加值占GDP比重保持在5%左右。培育3家以上具備工程總承包能力的龍頭企業。全省城鎮新建綠色建筑占比90%以上,新開工被動式超低能耗建筑160萬平方米,新建裝配式建筑占比25%以上。

  ——民生工程方面:棚戶區改造開工9萬套,基本建成13.2萬套,2017年及以前開工棚改安置住房全部建成。老舊小區改造3057個。啟動城中村改造168個。完成雨污分流改造690公里,全省城市合流制管網“清零”。新增城市公共停車位20萬個。生活垃圾焚燒處理設施開工22座,建成5座。改造市政老舊管網288公里(均為供熱二次老舊管網)。

  ——城市建設方面:完善縣城建設提質標準,確定30個樣板示范縣。南水北調受水區城市建成區新建改造供水管網622公里,改擴建水廠5座、加壓泵站10座。城市再生水利用率達到34%以上。

  ——城市管理方面:選擇1個設區市、2個縣(市)開展省級城市體檢試點。創建生活垃圾分類示范街道40個,創建“美麗街區”“精品街道”33個,創建國家園林城5個,創建省級潔凈城市10個,城市道路機械化清掃率達到86%,30%以上的城市社區建成綠色社區。

  ——村鎮建設方面:農村低收入家庭住房安全保障率達到100%。6月底前,全面完成農村房屋安全隱患摸底排查,完成存在安全隱患的經營性農村自建房整治。

  抓好十大重點任務 

  以落實城市主體責任為重點,促進房地產業健康發展。各地落實城市主體責任,堅持因城施策、分類調控、標本兼治,確保房地產市場平穩健康運行。省廳實行月監測、季評價、年考核,一季度完成房地產行業監管系統開發應用。用好“黑紅名單”制度,開展房地產開發企業、房地產經紀機構、物業服務企業、住房租賃企業市場經營行為專項整治。培育專業化、規?;》孔赓U企業,鼓勵房地產企業利用已建成住房開展租賃業務。加快完善長租房政策,積極盤活存量住房資源,逐步推進租購同權。規范發展公租房,強化公租房安全和使用管理,在人口凈流入量大的城市探索發展政策性租賃住房。深化住房公積金線上線下融合服務,推動“跨省通辦”。

  以綠色智慧建造為重點,推動建筑業轉型升級。推進智能建造與建筑工業化協同發展,加大建筑信息模型(BIM)、大數據、人工智能等新技術的集成應用力度。每個市培育不少于1家建筑企業建立以BIM技術為基礎的數字化中心(實驗室),全省創建100個BIM應用示范工程。引導建筑企業向工程總承包方向轉型,加快培育數字時代建筑產業工人隊伍。嚴格落實工程質量終身責任和建設單位首要責任制,推動質量安全信用評價。做好雄安新區房屋建筑和市政基礎設施工程質量抽查,開展冬奧監管項目質量“回頭看”。大力發展被動式超低能耗建筑,全面開展綠色建筑創建行動,提升裝配式建筑生產供給能力和產品質量水平。

  以實施民生工程為重點,持續改善和保障民生。老舊小區改造充分聽取民意,科學制定改造方案,推行EPC(設計+施工)改造模式,重點改造老舊管網、整治架空線路,推進加裝電梯改造。棚戶區改造繼續實行目標責任制管理,加快安置住房和配套設施建設進度,積極爭取中央財政補助資金、棚改專項債券和中央預算內投資支持,用足用好國開行、農發行貸款。堅持政府征收、凈地出讓,采用大片區統籌平衡、跨片區組合平衡等模式,依法有序開展城中村改造。雨污分流改造合理安排工序,加強施工安全和質量管控。城市公共停車設施建設向地下要空間、從邊角找空位,推廣立體停車,著力解決中心城區等重點區域停車難問題。生活垃圾焚燒處理設施建設實施“一廠一策”差異化推進,委托第三方專業機構全鏈條要素指導。市政老舊管網改造,提升管網承載能力和安全水平。

  以補齊市政基礎設施短板為重點,實施城市更新行動。啟動城市地下基礎設施普查,加強地下市政基礎設施體系化建設。實施城市內澇治理提升工程,汛期前完成易積水區域整治。加快推進南水北調受水區城市公共供水設施建設,年內完成建成區內管網覆蓋和水源置換工作。支持保定、張家口創建國家節水型城市,推動節水型城市創建向縣級延伸。加快實施“新城建”,全面推進新型基礎設施建設改造,同步建設供水、排水、燃氣、道橋等監管信息系統。開展歷史文化資源普查,推進歷史文化街區和歷史建筑“微改造”,探索建立集商業、文化、旅游等多種業態于一體的歷史文化街區活化利用模式。

  以精細化管理為重點,著力提升城市治理水平。石家莊市完成住房和城鄉建設部城市體檢試點任務,省級試點建立城市體檢指標體系和評估框架。補齊垃圾分類收集、轉運、處理各環節短板,建立“市—區—街道—社區—物業”五級聯動機制。持續開展城市精細化管理三年行動,深化廣告牌匾亂設等“十亂”治理,加大美麗街區、精品街道、潔凈城市、人居環境獎等創建力度,搭建城市管理服務平臺。推動省、市、縣三級消防設計審查驗收政務服務數據共享。積極創建國家園林城,培育省級生態園林城。實施“千園工程”,建設一批“小而精、雅而美”的口袋公園,高質量完成省第五屆園林博覽會暨第四屆城市規劃設計大賽。

  以分類指導、因地制宜為重點,推進縣城建設品質提升。大力開展風貌特色塑造、產城融合發展、公共服務配套、城市更新改造等專項行動,綜合考慮縣域生產總值、建成區面積和人口等因素,將全省141個縣(市、組團區)分為A、B兩類,因地制宜、分類施策。圍繞風貌塑造、產城融合、公共服務等細化指標,明確正負面清單,按照高中低3個檔次進行綜合評價,引導縣城建設抓重點、補短板、強弱項。

  以農村住房建設品質提升為重點,促進鄉村振興戰略全面實施。推動農村住房建設品質升級,28個試點縣344個試點村建設完成一批宜居型示范農村住房。完成農村房屋安全隱患排查和經營性自建房整治任務,壓茬推進其他存在安全隱患的房屋整治。穩步實施農房抗震改造,支持唐山市爭取國家農房抗震改造試點。直接聯系一批歷史文化名鎮名村和傳統村落進行重點指導,太行山地區各地對名鎮名村和傳統村落實施連片保護。以補齊基礎設施、公共服務短板和人居環境整治為重點,開展特色小城鎮“十個一”建設。探索建立農村清潔取暖管理長效機制。

  以改革創新為重點,激發行業發展新活力。深化工程項目審批制度改革,全面落實區域評估等改革舉措。擴大住房城鄉建設領域“電子證”應用,全面推行掌上“亮證”。完善以信用監管為基礎、以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機制。深化城管執法體制改革,完善黨委政府統籌協調、各部門協同合作的城市管理工作機制。全面落實行政執法“三項制度”,開展城市管理非現場執法試點。

  以城市安全運行為重點,堅決防范化解各類風險。聚焦建筑工地、市政設施、環境衛生等重點領域,毫不放松抓好常態化疫情防控。加大城鎮燃氣安全監管力度,嚴防發生城市內澇災害,做好房屋使用安全排查,保證城市供暖穩定,遏制有限空間作業事故發生。持續開展城市建設安全專項整治三年行動,重點整治起重機械、深基坑、腳手架等危險性較大工程。開展住房城鄉建設領域自然災害綜合風險普查。推動行業掃黑除惡專項斗爭常態化開展。

  以強黨建轉作風提能力為重點,引領住房城鄉建設事業高質量發展。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,努力打造模范機關。馳而不息加強作風和能力建設,力戒形式主義、官僚主義,摒棄一切“坐等靠要”“慵懶浮散”的頑疾,不斷提高解決實際問題的能力。全面加強黨風廉政建設,持之以恒正風肅紀,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。認真抓好宣傳工作,及時傳遞行業聲音,權威解讀行業政策,積極回應群眾關切。

  藍圖已繪就,奮進正當時。河北省住房和城鄉建設廳將在省委、省政府的堅強領導下,凝心聚力、真抓實干,奮力譜寫全省住房城鄉建設事業高質量發展新篇章,以優異成績慶祝建黨100周年。


標簽:發展  建設  事業  努力  河北  
信息來源:河北省住房和城鄉建設廳辦公室

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